为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央党的群团工作会议、全国高校思想政治工作会议精神，全面落实团中央、教育部、全国学联《关于推动高校学生会（研究生会）深化改革的若干意见》《甘肃省学联学生会组织改革方案》等文件精神，服务学校第六次党代会提出的“三地一库”奋斗目标，助力推进高水平大学和一流民族大学建设，结合学校学生会组织工作实际，制定《西北民族大学学生会组织改革方案》。本方案适用于西北民族大学学生会、各学院学生会等学生会组织（以下简称学生会组织）。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以保持和增强政治性、先进性、群众性为目标，在党的领导和团的指导下，坚持立德树人，紧扣时代主题，突出问题导向，创新体制机制，坚持全心全意为同学服务的根本宗旨，激发动力、提升活力、增强吸引力和凝聚力，使学生会组织更好地代表和服务广大同学，更好地团结和凝聚广大同学听党话、跟党走，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献青春力量。
（二）基本原则
坚持正确政治方向。坚持党的领导，贯彻党的教育方针，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，深入贯彻中国特色社会主义群团发展道路“六个坚持”和“三统一”的基本要求，坚持全心全意为同学服务，将广大同学紧密地团结在党中央周围，引导广大同学自觉把个人理想融入到党和人民的共同奋斗之中。
坚持学生主体地位。本着全心全意为同学服务的根本原则，始终坚持以学生为本，坚持为了同学、代表同学、服务同学、依靠同学；坚持从同学中来、到同学中去，着力扩大广大同学对学生会组织工作的参与、监督和评议；坚持立德树人，引领服务广大同学努力成长为德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。
坚持依法依章程开展工作。在学校党委领导和团委的指导下，根据《西北民族大学章程》《西北民族大学学生会章程》，进一步明晰学生会组织的基本定位和职能，加强章程和制度建设，理顺团学组织关系，充分发挥各级学生会组织开展工作的积极性和创造性。
坚持问题导向深化改革。对照学校党委期望、团委要求和学生需求，针对有的学生组织“行政化”、学生会组织脱离学生等现象，着力解决目前存在的工作机制规范性不够、工作内容服务同学成长需求不够、工作方式方法照顾同学特点不够、学生干部产生机制不规范和作风建设亟待加强等突出问题，大胆探索，勇于革新，积极稳妥推进改革。
（三）主要目标
通过体制机制改革和工作创新，使学生会组织存在的突出问题在2—3年内有明显改进，使各级学生会组织的政治性、先进性和群众性得到显著增强。
职能作用更加明确。通过改革, 积极争取党组织和团组织的支持, 使各级学生会组织地位得到加强, 工作自主性、规范性增强, 联系、代表、服务同学和维护同学权益的职能作用发挥更加充分, 在参与学校治理中的作用显著提升。
代表性更加广泛。通过改革，进一步扩大学生会组织的代表性，规范代表大会代表名额分配比例和产生方式，重点扩大普通学生代表的比例，真正选出品学兼优的学生代表、学生干部；建立学生代表、学生干部直接联系同学、听取意见的制度。
队伍作风更加严实。通过改革，进一步规范学生会组织领导机构的产生方式；规范学生会干部选拔标准、评价机制，建立健全学生干部退出机制；不断强化学生干部的群众意识、责任意识、奉献意识，更好推进学生干部转变作风，坚决抵制和克服脱离广大同学的倾向，以实际行动做好广大同学的表率，赢得广大同学的信赖。
工作效能更加彰显。通过改革，进一步明确学校团学工作的组织格局，理顺学校学生会与其他学生组织的关系；规范健全各级学生会组织的机构设置，减少层次、提升效能，充分发挥互联网作用，构建扁平高效的组织体系，避免“行政化”倾向；推动各级学生组织进一步加强工作联动，推动各级学生会组织进一步完善广大同学参与、监督和评议的体制机制，努力建设服务型、学习型、创新型学生会组织，使引领和服务广大同学的水平和能力得到显著提升。
二、改革具体措施
（一）改革优化学生会组织功能定位、机构设置、组织体系
1.进一步明确学生会组织基本定位和职能。学生会是学校党委领导下的主要学生组织，是学校联系广大同学的桥梁与纽带。学生会组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强对同学的政治引领为根本，以全心全意服务同学为宗旨，及时向同学传达党的声音和主张，引导广大同学自觉把个人理想融入到党和人民的共同奋斗之中；学生会面向全体同学，坚持从同学中来、到同学中去，聚焦广大同学精神成长、学习生活、成才发展、创新创业、权益维护等需求，积极引领践行社会主义核心价值观，充分发挥引领同学坚定理想信念、帮助同学全面成长进步、促进同学养成优良学风、服务同学创新创业、代表和维护同学正当权益等方面的作用。
2.精简优化学生会组织机构。校学生会组织遵循合理优化、精简高效的原则，减少管理层级，提升管理效能，采取“主席团+工作部门”模式，主席团成员不超过5人，部门不超过6个，工作人员总数不超过60人。
校学生会主席团集体负责学生会重大事项，实行轮值制度，设执行主席，由主席团成员轮值担任，以一学期为一个轮值周期，执行主席负责召集会议、牵头日常工作。主席团共5人，其中3人负责榆中校区学生会工作并轮值担任执行主席，1人负责西北新村校区学生会工作，1人负责研究生分会工作并担任学生会研究生分会执行主席。主席团由学生代表大会选举产生，主席团成员和执行主席候选人的资格条件应在校团委的指导下予以确定并报学校党委批准。
按照学生会的主要职能，校学生会设置办公室、学习部、文体部、权益部、综合部5个部门，分别负责做好学生会的综合事务性工作、文体艺术活动开展、学习服务以及权益维护等相关工作，其中综合部负责西北新村校区学生会各项工作。各工作部门分别设3名负责人，6名工作人员；因两校区的实际，综合部设7名工作人员；研究生分会主席团设3人（含执行主席），7名工作人员，不设其他工作部门。
聘任秘书长1名，由校团委副书记兼任；聘任副秘书长1名，由校团委专职干部兼任。
学院学生会工作人员总人数不超过30人，其中主席团成员不超过3人。除学生会主席团成员和工作部门成员，均不设置其他任何职务。
3.进一步完善学生会组织体系。切实建立“学校、学院、班级”三级联动的工作格局。明确校级组织对院级组织、院级组织对班委会的指导职责，重点从制度设计、资源整合、活动开展等方面，加强校级学生会组织对院级学生会组织的指导、联系和帮助。巩固校院两级学生会组织的沟通和交流，定期安排班委进院级组织，院级组织进校级组织学习培训的机制；每学期定期召开2次校院学生会组织联席会议，针对性地学习文件政策、解决系列问题。丰富健全校级学生会组织对于院级学生会组织的考核制度，根据年度考核指标，每年至少召开1次由院级学生会组织向校级学生会组织的述职，并通过年度工作总结、网上展示和现场答辩的方式评选出最佳和优秀院级学生会组织。
4.进一步规范学生代表大会制度。制定出台《西北民族大学学生代表大会工作实施细则（试行）》，规范和明确代表名额、比例分配、选举产生、覆盖面、提案征集与处理等关键环节。实行学生代表大会常任代表会议制度（简称“常代会”），常代会作为学生代表大会闭会期间的常设机构，负责监督评议学生会组织工作、监察组织章程和工作条例等实施情况、听取审议学生会组织工作报告、选举决定领导机构组织人员调整等重大事项。常代会不得代替学生会组织行使权益维护等日常执行功能。校级学生代表大会须每年召开一次，学院学生代表大会原则上每年召开一次，代表要体现广泛性。学代会选举结果应当向大会报告，并经同级党委批准，报上级学联、学生会组织备案。
（二）规范学生干部选用、培养和考核制度，加强作风建设
5.建立健全学生干部的选拔制度。学生干部应为共产党员或共青团员，理想信念坚定，热爱和拥护中国共产党，具有强烈的爱国意识、爱国情感，弘扬和践行社会主义核心价值观，品行端正、作风务实、乐于奉献，具有全心全意为广大同学服务的觉悟和能力，学有余力、学业优良，学业成绩综合排名在本专业前30%以内，且无课业不及格情况。学生干部的选拔应面向全体同学进行，选拔要确保广大同学的知情权、参与权，选拔结果进行公示，接受广大同学监督，做到来源广泛、公开透明、公平竞争。
6.优化学生骨干培养机制。依托“青年马克思主义者培养工程”、团校培训等平台，健全校院两级学生干部培训体系，建立完善培训课程，不断提升学生骨干的领导力和履职能力。关心支持学生干部的成长发展，建立完善以服务和贡献为导向的学生干部激励机制，坚持和推进在参加评奖评优、测评加分、推荐免试攻读研究生等政策落地落实。
7.建立健全考核评价和退出制度。组建以学生代表为主，学生工作部（处）、团委等共同参与的评议会，建立考核评价制度。学生会主席团成员和工作部门负责人每学期向评议会述职，评议要从政治态度、道德品行、学习情况、工作成效、纪律作风等方面对其进行全面客观的综合考核评价。评价考核结果作为学生干部任免的重要依据。对于政治立场不坚定、学习成绩较差、考核不合格、违法违纪的以及其他无法正常履行职责的学生干部，按照规定和程序予以劝退、免职或罢免。
8.加强学生干部队伍作风建设。深化学生干部健康成长教育，围绕思想作风、学习作风、工作作风、生活作风等方面开展专题培训，不断强化学生干部的宗旨意识、表率作用和严实作风，打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学的学生干部队伍；建立健全学生干部监督约束机制，促进学生干部严格自律，接受广大学生监督，坚决抵制和克服脱离广大学生的倾向；将作风建设列入学生干部选拔、考核、使用等相关工作的评价体系，作为学生干部任免的重要依据。
（三）加强思想政治引领
9.建设学习型学生会。坚持实施“青年马克思主义者培养工程”、“青年大学习”行动，校院两级学生会每个月至少召开一次学习会议，以政治学习为根本，以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，以掌握和运用马克思主义立场、观点、方法为目的，坚持围绕中心、服务大局，坚持知行合一、学以致用，坚持问题导向、注重实效，坚持依规管理、从严治学，充分发挥引领和带动作用，引导更多青年学生努力成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
10.坚持和推进思想政治引领阵地建设。以学生会微信公众平台为主体，以微博等新媒体为辅助，采取传统宣传与新媒体宣传相结合的方式，全方位加强思想政治引领阵地建设；重点扶持学习习近平新时代中国特色社会主义思想研究会、红色中国研究协会等思想政治类社团，以理想信念教育为核心，深入开展“中国梦”“社会主义核心价值观”“听党话、跟党走”“青春心向党 建功新时代”“我与祖国共奋进”等主题活动，培养更多忠诚担当的优秀学生骨干，在广大同学当中更好地发挥引领和带动作用，成为引领学生思想的重要力量。
（四）健全学生权益代表和维权沟通机制
11.更好地发挥学生诉求服务中心的作用。学生会学生诉求服务中心，负责开展代表和维护广大同学合法诉求的日常工作。建立日常调研机制，完善“民大青年”APP等网络新媒体平台，及时收集、听取涉及广大同学切身利益和普遍诉求的问题，形成报告提交学校党政部门，并及时跟进，切实推动问题的解决。推动学校形成“职能部门交流会”等机制，搭建学生与学校党政领导、职能部门面对面沟通的常态化机制。推动校级学生会组织负责人成为学校有关咨询议事监督机构成员，参加学校相关会议，代表和合理有序表达同学利益诉求。校级学生会组织应合理参与学校在涉及教育教学、后勤管理、学生奖惩等同学关切事务的决策、管理和评价工作。
（五）创新工作机制，积极建设“网上学生会”
12.广泛吸纳同学共同参与工作，充分发挥基层学生会组织作用。加强和广大同学的直接联系，拓展网上工作阵地，利用好微信、微博、“民大青年”APP等网络平台，加强网络舆情关注、搜集、研判，规范自媒体管理，做好重大活动和关键节点的网上舆论引导，营造风清气正的网络环境。
（六）深化和提升服务内涵
13.密切关注同学的思想、学习和生活的现实需要，主动为他们的知识教育、素质养成、心理健康、创新创业等提供帮助，推动广大学生参与志愿服务、科技创新，激发自信自强、创新创造精神。进一步强化社会实践育人，组织广大同学深入基层一线，在实践中“增知识、受教育、长才干、作贡献”，体验国情民情，坚定理想信念。密切结合同学们的思想观念、行为特点和接受习惯，广泛开展主题鲜明、健康有益、丰富多彩的课外活动。注重发挥榜样群体的示范引领作用，开展寻访选树身边的榜样等活动，营造向上向善的校园文化氛围。引导广大学生勇于到条件艰苦的基层、国家建设的一线、项目攻关的前沿建功立业，积极为国家和地区经济社会发展做贡献。
三、工作支持和保障
14.加强党委领导和团委指导。学校党委把学生会建设纳入学校党建工作整体格局中进行统筹谋划，构建党委统一领导，学生工作部（处）、团委具体指导，各相关部门分工合作、协调运行的工作机制。学校团组织要加强对学生会组织工作的科学指导，在工作场地、经费、机制等方面给予支持和保障，充分尊重和支持学生会组织依法依章程开展工作，重点从政治方向、组织机制、骨干培养等方面给予指导和监督，在具体业务工作和活动开展中，充分尊重学生会组织的积极性、创造性和自主性。学校团组织要指导学生会组织进一步规范财务制度，健全经费执行的公开和监督机制，增强财务工作的透明度。
四、组织实施
本方案经校党委常委会会议批准后印发,各级团组织要指导学生会组织制定具体措施，确保各项措施落实到位。各级学生会组织要在党组织的领导下、团组织的指导下，按照统一部署，把握改革重点，抓住关键节点，积极主动推进改革。
